Приказ мвд по видеорегистраторам

Приказ МВД России от 3 октября 2014 г. N 857
"О внесении изменений в приказ МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"

ГАРАНТ:

Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 настоящий приказ признан утратившим силу с 20 октября 2017 г.

Внести изменения в приказ МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"* согласно прилагаемому Перечню.

* Зарегистрирован в Минюсте России 18 июня 2009 года, регистрационный N 14112, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 31 декабря 2009 г. N 1023 (зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2010 года, регистрационный N 16074), от 13 августа 2012 г. N 780 (зарегистрирован в Минюсте России 11 октября 2012 года, регистрационный N 25652).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2014 г.
Регистрационный N 34905

Скорректирован административный регламент, устанавливающий порядок действий сотрудников ГАИ по обеспечению безопасности дорожного движения.

В частности, установлено, что в случае использования сотрудником ГАИ видео- и звукозаписывающей аппаратуры, в т. ч. установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения.

Ранее акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения составлялся только в случае выявления наличия абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе. Теперь он оформляется и при отрицательном результате проверки. Документ по-прежнему подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми.

По прибытии на место ДТП сотрудник ГАИ должен в т. ч. принять меры к сохранности видеорегистраторов, иных техсредств и зафиксированной ими информации, имеющей отношение к происшествию.

Уточнен порядок совершения административных действий в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом.

Приказ МВД России от 3 октября 2014 г. N 857 "О внесении изменений в приказ МВД России от 2 марта 2009 г. N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2014 г.
Регистрационный N 34905

Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования

Текст приказа опубликован в "Российской газете" от 3 декабря 2014 г. N 275

Приказом МВД России от 23 августа 2017 г. N 664 настоящий приказ признан утратившим силу с 20 октября 2017 г.

Большинство представленных моделей видеорегистраторов не отвечают минимальным техническим требованиям к системам видеонаблюдения.

Об основных аспектах и особенностях применения видеорегистраторов сотрудниками Госавтоинспекции редакция портала SecurityMedia Rus беседовала с Андреем Севастьяновым, старшим научным сотрудником ФКУ НИЦ БДД МВД России и Георгием Николаевым, научным сотрудником ФКУ НИЦ БДД МВД России.

Для разрешения конфликтных ситуаций между участниками дорожного движения, рассмотрения жалоб и заявлений граждан при проведении служебных проверок, а также в случае ДТП истребуются и признаются в качестве доказательств судами, органами дознания и следствия аудиовидеозаписи, полученные с помощью видеорегистраторов. Также видеорегистраторы применяются для безопасности сотрудников ДПС при несении службы и доказательной базы их правомерных действий.

МОНИТОРИНГ ПРИМЕНЕНИЯ
Оснащение видеорегистраторами подразделений дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции (далее – ДПС) осуществляется в соответствии с указанием министра внутренних дел Российской Федерации от 25.07.2012 № 1/6409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». Организация работы с видеорегистраторами основывается, как правило, на приказе руководителя подразделения МВД России по субъекту Российской Федерации, изданном после получения указания ГУОБДД МВД России от 22.03.2013 № 1/1523 «О применении видеорегистраторов». Так, например, в Тульской области издан Приказ УМВД России по Тульской области от 02.04.2013 № 119 «Об утверждении инструкции по применению систем видеонаблюдения», в Омской области аналогичная инструкция утверждена распоряжением УГИБДД УМВД России по Омской области от 05.04.2013 № Р-43.

Оснащение патрульных автомобилей ДПС видеорегистраторами ведется достаточно активно. В соответствии с указанием ГУОБДД МВД России от 25.06.2013 № 13/10-163 ежеквартально осуществляется мониторинг применения видеорегистраторов в подразделениях Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации. Так, к июлю 2013 года видеорегистраторами было оснащено немногим более 56% патрульных автомобилей, к концу года – почти 76%. По состоянию на 1 апреля 2014 года количество патрульных автомобилей ДПС составляет 26 163 единицы, видеорегистраторами оснащены 20 873 патрульных автомобиля, или 79,8% от общего числа. Оборудовано системой позиционирования ГЛОНАСС 13 959 единиц (53,4%).

При централизованных поставках практически отсутствует возможность выбора приборов с учетом местной специфики

По состоянию на 1 октября 2014 года полученная с использованием видеорегистраторов информация в 9848 случаях использована для разбора жалоб на действия сотрудников ДПС, в 250 012 случаях видеорегистраторами зафиксированы факты нарушения правил дорожного движения (далее – ПДД) участниками дорожного движения. На основании информации с видеорегистраторов установлено 876 фактов нарушения ПДД сотрудниками ДПС и 1705 фактов нарушений служебной дисциплины.

Читайте также:  Попадают ли в сзв м договора гпх

ВЫБОР И ЕГО ОТСУТСТВИЕ
В подразделениях Госавтоинспекции используются регистраторы 45 различных марок разных ценовых категорий.

Минимальные технические требования к системам видеонаблюдения, установленным в патрульных автомобилях, а также методические рекомендации по их применению содержатся в Указании МВД России от 22.02.2013 № 1/1523. Однако в ряде регионов видеорегистраторы были закуплены в рамках региональных целевых программ за год-два до получения названного указания.

Следует отметить, что при централизованных поставках практически отсутствует возможность выбора приборов с учетом местной специфики. Также у Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации отсутствует возможность получения оперативной информации об опыте эксплуатации тех или иных моделей видеорегистраторов в других субъектах (надежность, возможность ремонта, соответствие технических характеристик заявленным производителем и т. д.).

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
В соответствии с минимальными техническими требованиями камеры переднего и заднего вида фиксации дорожной обстановки должны обеспечивать визуальную идентификацию государственных регистрационных знаков транспортного средства (попутных и встречных) при дальности знаков от камеры не менее 10 м с шириной зоны захвата не менее 4 м и горизонтальной освещенности покрытия не менее 30 лк. Необходимы также: наличие цветного режима с переключением на черно-белый при ухудшении освещенности; возможность ручной установки скорости электронного затвора в 1/500 и 1/1000 сек.; обеспечение изображения без линейных искажений; автоматическая подстройка фокусного расстояния, диафрагмы и компенсация прямых засветок объективов.
Технические требования устанавливают минимальные параметры камеры: разрешение – не менее 480 твл; чувствительность в ч/б режиме – не менее 0,1 лк; угол обзора по горизонтали – не менее 140˚; электропитание – не более 150 мА.
Камера видеозаписи внутри автомобиля должна быть цветная с переключением в черно-белый режим при ухудшении освещенности и иметь ИК-подсветку с дальностью работы до 2 м.
Технические требования к параметрам внутрисалонной камеры: дальность визуализации – не менее 2 м; угол обзора по горизонтали – не менее 120˚; разрешение – не менее – 480 твл; чувствительность в ч/б режиме – не менее 0,01 лк; электропитание – не более 150 мА.
Микрофон аудиозаписи внутри автомобиля должен обеспечивать аудиовосприятие речи человека на расстоянии не менее 2 м.

ПРИБОРЫ В ДЕЙСТВИИ
Согласно анализу имеющихся данных, можно выделить следующие основные марки видеорегистраторов, используемые в подразделениях Госавтоинспекции:
• Black Eye, Eagle Eye (производство – Корея);
• «ЭКСПЕРТ-М» (производство – НПФ «МЕТА», Самарская обл.);
• «ПАТРУЛЬВИДЕО (производство – ООО «БАЙТ-ЭРГ», Москва);
• Mystery, HD DVR (производство – Китай).

ОПЫТ ЭКСПЛУАТАЦИИ
Анализ недостатков рассмотренных и других приборов показал, что наиболее распространенными проблемами, с которыми сталкиваются сотрудники Госавтоинспекции при применении систем видеонаблюдения, установленных в патрульных автомобилях, являются следующие:
– низкое качество записи, не позволяющее идентифицировать государственные номерные знаки автомобилей, особенно в темное время суток;
– частый выход из строя карт памяти и механизма ее захвата;
– большие временные затраты, которые требуются для переноса информации на компьютер.
Согласно Методическим рекомендациям по применению систем видеонаблюдения рекомендуется обеспечить хранение полученной с использованием видеорегистраторов аудио- и видеоинформации на срок не менее 30 суток. Однако в ряде подразделений Госавтоинспекции проблема хранения и обработки информации остается острой. Так, региональные хранилища информации имеются только в 10 субъектах, периферийные хранилища – в 50 субъектах.
Отсутствие регионального хранилища, а также соответствующего программного обеспечения исключает возможность постоянного контроля за порядком применения видеорегистраторов и несения службы нарядами ДПС. Контроль осуществляется выборочно во время проверочных мероприятий.

Нормативное регулирование порядка применения видеорегистраторов на уровне МВД (УМВД) субъектов РФ приводит к существенным различиям в регламентации использования этих приборов

Опыт эксплуатации систем видеонаблюдения показал, что объем записываемой аудиовидеоинформации с одного видеорегистратора за 1 час составляет от 500 Мб до 2 Гб (в зависимости от качества съемки и количества видеокамер). Таким образом, если в сутки на службу заступают около 70 нарядов на патрульном транспорте (например, в Кировской области), то при 100% укомплектованности автомобилей видеорегистраторами объем информации составляет более 1 Тб. Для хранения аудио- и видеоинформации в течение 30 суток объем системы хранения данных должен быть не менее 33 Тб.

Читайте также:  Что можно хранить в колясочной

ОПТИМАЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ
Порядок работы с видеорегистраторами в различных подразделениях не является единообразным, определяется это прежде всего техническими характеристиками устройства. Тем не менее анализ применения видеорегистраторов в подразделениях Госавтоинспекции различных субъектов Российской Федерации позволил выделить ряд мероприятий, характеризующий эффективную организацию работы с системами видеонаблюдения.
1. С сотрудниками проводятся занятия по изучению правил пользования видеорегистратором и беседы для преодоления психологического барьера с целью исключения негативного отношения к работе с использованием регистратора (разъясняется, что личная информация, высказывания в адрес руководства, ненормативная лексика и т. д. останутся конфиденциальными).
2. Видеорегистраторы для фиксации дорожной обстановки и аудиовидеозаписи внутри автомобиля подключаются к аккумулятору автомобиля, в результате чего обеспечивается их бесперебойная работа.
3. Информация с регистратора записывается на выносной жесткий диск объемом не менее 1 Тб, диск хранится в сейфе командира подразделения, свободный доступ исключен.
4. Жесткий диск разделен на 2 папки:
• папка «Видеорегистратор»;
• папка «Видео для проверок».
Папка «Видеорегистратор», в свою очередь, разделена на папки с указанием маршрута, папки маршрута разделяются на папки с датой и номером смены, в которых сохраняется информация с видеорегистратора, работавшего на этом маршруте.
Папка «Видео для проверок» хранит выделенные файлы, помещенные в нее из папки «Видеорегистратор», представляющие интерес для проверок в случае жалобы, для доказательства вины участника дорожного движения при его несогласии с предъявленным нарушением (инспекторы ДПС в конце смены докладывают о данных фактах). Также хранится иная информация, требующая большего, чем обычно, срока хранения.
5. При наличии карты памяти она хранится в книжке, где имеются ячейки (например, альбом нумизмата). Книжка разделена на два отделения, в одном находятся чистые карты памяти, подготовленные для заступающей смены, в другом – заполненные информацией, которую командир или лицо, его замещающее, переносит на жесткий диск с разбивкой по маршрутам, дате и времени несения службы. Книжка с картами памяти и жесткий диск хранятся в сейфе.
Оптимально иметь 3 комплекта карт памяти: для выдачи чистых при приеме записанных, что ускоряет процесс заступления на службу (снятие информации происходит после смены), а также для подмены карты в случае выхода из строя.
6. При заступлении на службу сотрудник сдает карточку-заместитель, которая меняется на карту памяти и хранится вместе с чистыми картами в сейфе.
7. Личный состав постоянно контролирует работоспособность видеорегистратора, в случае выхода его из строя сотрудник докладывает старшему смены, и производится замена карт памяти из запасных.
8. Программа просмотра видеоматериала с карт закодирована, к ней имеет право доступа только ограниченный круг лиц.
9. При снятии информации с карт на жесткий диск производится выборочный просмотр материала. При выявлении нарушений (отклонение с маршрута, отключение звука и т. д.) составляется рапорт.
Факты умышленного приведения видеорегистраторов в нерабочее состояние сотрудниками ДПС фиксируются крайне редко. Наиболее распространенные способы вмешательства в работу видеорегистратора – отключение самого прибора или выключение звука. По таким фактам проводятся служебные проверки, виновные наказываются, однако данное нарушение дисциплины продолжает иметь место.

ВЫВОДЫ
Исследования, которые легли в основу данной статьи, показывают, что применение видеорегистраторов в строевых подразделениях Госавтоинспекции в настоящее время находится на стадии наработки практики использования этих технических средств. Систематизация выявленных недостатков позволяет говорить о следующем.
1. Для осуществления регистрации обстановки вне и внутри салона патрульного автомобиля подразделениями Госавтоинспекции в субъектах Российской Федерации приобретаются видеорегистраторы 45 марок различных зарубежных и отечественных производителей, которые значительно отличаются друг от друга техническими характеристиками, надежностью, ремонтопригодностью и другими параметрами. При этом в подавляющем большинстве случаев они не отвечают минимальным техническим требованиям к системам видеонаблюдения, установленным в автомобилях для фиксации дорожной обстановки и аудио- и видеозаписи внутри автомобилей, определенных в Приложении № 2 указания МВД России от 22.02.2013 № 1/1523.
2. Нормативное регулирование порядка применения видеорегистраторов сотрудниками ДПС осуществляется на уровне МВД (УМВД) по субъектам Российской Федерации, что приводит к существенным различиям в регламентации выполнения тех или иных действий по использованию этих приборов.
3. В настоящее время нет единообразного, научно обоснованного подхода к работе с личным составом ДПС в части выработки психологической устойчивости сотрудников к фактору нахождения под постоянным контролем в течение всей рабочей смены.
4. Слабая информированность руководителей органов управления Госавтоинспекции о полном спектре оперативно-технических средств, их тактико-технических и эксплуатационных данных, поставляемых на вооружение службы, препятствует принятию грамотных, обоснованных решений на местах по выбору и приобретению конкретных моделей видеорегистраторов, наиболее подходящих для местных условий.

Читайте также:  Рко на аванс образец заполнения

ОТ РЕДАКЦИИ

Уважаемые коллеги и гости сайта!

Полностью материал об анализе работоспособности видеорегистраторов, используемых в подразделениях Госавтоинспекции, их недостатках и предложениях по их исключению читайте в итоговом за 2015 год номере журнала «Транспортная безопасность и технологии»

Об использовании аудио-видеозаписей видеорегистраторов ДПС я написал небольшой комментарий к очень даже неплохой публикации юриста Княжева Владимира Владимировича еще 15.11.2015 г.

Понятия об их пользе я не имел, пока не коснулся конкретного и очень длинного дела, которое началось в феврале 2015 г. и только что благополучно закончилось. О самом деле отдельно.

А сейчас хочу довести до вашего внимания то указание МВД России, которое помогло защитить права гражданина.

Найти текст указания было не просто.
Вначале в Интернете обнаружил общую информацию, а затем с помощью очень уважаемого мною юриста Коробова Евгения Алексеевича, получил более конкретную искомую информацию.

По моему обращению о помощи при поиске указания, Евгений Алексеевич сообщил мне данные о двух конкретных судебных постановлениях по уголовному и гражданскому делам, в которых делались ссылки на это указание. В них шла речь о том, что командира взвода ДПС в Татарстане обвинили в получении взятки, но судом он был оправдан за недостаточностью доказательств. Однако принципиальное руководство республиканского УВД тем не менее уволило командира за отключение видеорегистратора во время дежурства, посчитав это очень серьезным служебным проступком.

О том, как я добивался получить копию указания в регионе, это особая и длинная история.
Местные его элементарно скрывали и я по полной получил противодействие со стороны региональных ГИБДД и прокуратуры.

Зам.прокурора области Ашурбеков Т.А. даже не постеснялся сообщить, что в предоставлении документа отказано правомерно, с чем согласился и прокурор области Хлопушин С.Н.

В конце концов об одном из отказных, очень сногсшибательном доводе регионалов (а мы не можем снять копию с указания, т.к. оригинал находится в МВД России!), я с запросом о предоставлении указания, сообщил в министерство. После чего, довольно оперативно получил копию указания на месте, а не из Москвы!

Итак, это Указание МВД России от 22 февраля 2013 г. № 1/1523 «О применении видеорегистраторов» с Приложениями № 1 и № 2. Наверное в каждом регионе есть и местные, как и в Вологодской области, приказы во исполнение этого указания.

Главное в указании то, что оно обязывает инспекторов ДПС включать видеорегистратор в патрульном автомобиле сначала заступления на службу (п.15 Приложения № 1) и выключать только после прекращения службы. Т.е. фиксировать все и вся происходящее двумя камерами снаружи и внутри салона служебного автомобиля.

А это дает возможность адвокату изучением видеозаписи проверить законность всех действий инспекторов ДПС в отношении доверителей (с возможным выводом о недопустимости каких-то доказательств, о выявлении фальсификации доказательств и т.д. и т.п.), и в случае отсутствия (произвольного отключения) видеофиксации происшествия, заявить о не представлении объективных доказательств при наличии имевшейся технической возможности.

Согласно указанию в протокол об административном правонарушении должна производится запись с указанием наименования видеорегистратора и его заводского (инвентарного) номера, а аудио-видеоматериалы должны приобщаться к материалам дел об административном правонарушении (п.26 Приложения № 1). Немало в нем и других требований, которые на практике нарушаются.

Вообще то, это серьезный удар по незаконной судебной практике, когда в большинстве случаев судьи в постановлениях о наказании водителей ограничиваются заезженной фразой, что не доверять инспекторам ДПС нет оснований, а вот доверять свидетелям никак нельзя, т.к. они стремятся помочь правонарушителю уйти от заслуженного наказания.

Вот почему так тщательно скрывали от меня это антикоррупционное указание!
Мне видеозапись в конкретном деле предоставила такие доказательства в пользу доверителя, что до сих пор удивляешься!

Теперь все чаще встречаю судебные акты, в которых присутствуют оценки доказанности вины водителя или пешехода в зависимости от факта наличия или отсутствия видеозаписи ДПС и от того, как зафиксировано на видеозаписи происшествие, окружающая обстановка, действия участников происшествия и инспекторов ДПС.

И на последок. С Праздником защитника Отечества коллеги, желаю побольше побед в защите граждан от нарушений закона.

Документы

1. Первая информация 462.5 KB 26 2. одна из отписок 32.8 KB 31 3. Приговор в Татарстан​е 295 KB 28 4. Судебное определение​ в Татарстане 208.6 KB 27 5. Указание 5.9 MB 46 6. Приказ УМВД РФ по Во​логодской области 3.5 MB 33

Все документы в данном разделе доступны только профессиональным участникам портала, имеющим PRO-аккаунт.

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock detector