Штраф за утерю книги в библиотеке

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

В рамках круглого стола речь пойдет о Всероссийской диспансеризации взрослого населения и контроле за ее проведением; популяризации медосмотров и диспансеризации; всеобщей вакцинации и т.п.

Программа, разработана совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Бухгалтерский учет библиотечного фонда бюджетного учреждения ведется в денежном (суммарном) выражении без указания наименования документов. Учет по экземплярам ведется в библиотеке. Взамен утерянных книг читатели приносят книги, стоимость которых превышает стоимость утерянных книг. А иногда взамен одного издания приносят 2 книги, компенсирующие стоимость утерянной книги. Стоимость книг подтверждается, например, чеками. Библиотечный фонд учитывается и по КФО "2", и по КФО "4", стоимость и до 40 000 руб., и более 40 000 руб.
В соответствии с п. 4.1.3 приказа Министерства культуры РФ от 08.10.2012 N 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда" прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приёме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны.
Выбытие утраченного издания оформляется актом о списании, поступление другого издания — актом о приеме. Акт о списании оформляется Комиссией по исключению документов по общим правилам списания, акт о приеме документов составляется подразделением библиотеки, принимающим издание взамен утраченного, подписывается двумя сторонами: представителем библиотеки и читателем.
Необходимо ли учитывать изменения в бухгалтерском учете, а именно, списание утерянных книг и постановку на баланс принятых взамен утраченных, или достаточно того, что оформляет и ведет учет библиотека? Если необходимо учитывать изменения в бухгалтерском учете, то какими проводками отразить выбытие книг по причине утери?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Ущерб, причиненный бюджетному учреждению утерей документов библиотечного фонда, отражается в учете с применением счета 2 209 71 000 "Расчеты по ущербу основным средствам".
Выбытие документов библиотечного фонда по причине их утери и поступление новых документов библиотечного фонда взамен утерянных должно отражаться в бухгалтерском учете. При принятии документов библиотечного фонда к учету могут применяться счета 0 401 10 172, 2 401 10 180 при согласовании в порядке п. 4 Инструкции N 174н.

Обоснование вывода:
Прежде всего отметим, что в соответствии с требованиями нормативно-правовых документов в бюджетном учреждении должен быть организован параллельный учет библиотечного фонда:
1. Бухгалтерией учреждения ведется бухгалтерский учет в соответствии с положениями Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н (далее — Инструкция N 157н), и Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 N 174н (далее — Инструкция N 174н). В частности, учет библиотечного фонда в бухгалтерии ведется только в денежном выражении общей суммой (п. 54 Инструкции N 157н, п. 3 Приложения N 5 к приказу Минфина России от 30.03.2015 N 52н, далее — Методические указания);
2. Сотрудниками библиотеки ведется "внутрибиблиотечный" учет всех документов, входящих в состав библиотечного фонда, в соответствии с требованиями Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Минкультуры РФ от 08.10.2012 N 1077 (далее — Порядок N 1077), и Межгосударственного стандарта ГОСТ 7.20-2000 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика". Учет ведется в регистрах индивидуального и суммарного учета в традиционном и (или) электронном виде (п. 1.5 Порядка N 1077). При этом регистры индивидуального и суммарного учета должны иметь такие заголовочные данные, как стоимость документа (пп.пп. 4.3.1, 4.4.1 п. 4 Порядка N 1077). Эти данные позволяют определять стоимость библиотечного фонда (п. 1.2 Порядка N 1077).
Причины для исключения документов из библиотечного фонда перечислены в п. 5.1 Порядка N 1077, в их числе утрата.
Выбытие документов из библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда по форме (ф. 0504144), далее — Акт (ф. 0504144) (п. 5.2 Порядка N 1077). Согласно Методическим указаниям Акт (ф. 0504144) составляется комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов при оформлении решения о списании объектов библиотечных фондов и служит основанием для отражения в бухгалтерском учете учреждения выбытия указанных объектов учета. К Акту (ф. 0504144) прилагается список на исключение объектов библиотечного фонда, который включает, в том числе, общую стоимость исключаемых документов (п. 5.3 Порядка N 1077).
К Акту о списании по причине утраты и списку прилагаются документы, подтверждающие утрату (пояснительная записка, в случае кражи или хищения — протокол, акт, заключение уполномоченных органов, при возмещении ущерба — финансовый документ о возмещении ущерба). Возмещение читателями ущерба допускается в форме замены утерянного документа равноценным либо путем денежной компенсации (п. 5.4 Порядка N 1077).
При возмещении читателем ущерба стоимость утраченных документов устанавливается экспертной комиссией по оценке документов, назначенной приказом руководителя библиотеки (п. 5.5 Порядка N 1077).
Акт (ф. 0504144) с приложенным списком подписывается председателем и членами комиссии по списанию объектов библиотечного фонда, утверждается руководителем учреждения (п. 5.6 Порядка N 1077). После завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда, первый экземпляр Акта о списании со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда.
На основании Акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда библиотечное подразделение и бухгалтерия вносят изменения в соответствующие учетные документы (п. 5.8 Порядка N 1077).
Прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным оформляется актом о приеме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны (п. 4.1.3 Порядка N 1077).
Отражение в бухгалтерском учете приема документов, составляющих библиотечный фонд, осуществляется на основании унифицированных форм первичных учетных документов. Таким документом может быть Акт о приеме-передаче объектов нефинансовых активов (ф. 0504101). Его применение в случае поступления объектов библиотечного фонда взамен утерянных должно быть закреплено в учетной политике бюджетного учреждения.
Таким образом, после передачи в бухгалтерию надлежащим образом оформленного Акта (ф. 0504144) с приложенными к нему списком и документом, подтверждающим выбытие, на его основании в бухгалтерском учете отражается уменьшение стоимости библиотечного фонда в порядке, определенном абзацем 3 п. 12 Инструкции N 174н.
Причиненный бюджетному учреждению ущерб вследствие утери документов библиотечного фонда отражается в бухгалтерском учете с применением счета 2 209 71 000 "Расчеты по ущербу основным средствам" (п.п. 220, 221 Инструкции N 157н) в порядке абзаца второго п. 109 Инструкции N 174н. Возмещение причиненного ущерба отражается в бухгалтерском учете согласно абзацу третьему п. 110 Инструкции N 174н.
Бухгалтерских записей для отражения поступления основных средств в качестве возмещения ущерба в натуральной форме Инструкция N 174н не содержит. Однако их поступление может быть отражено с применением счета 0 401 10 172 по соответствующему виду финансового обеспечения аналогично поступлению материальных запасов или денежных документов (п.п. 34, 86 Инструкции N 174н).
Ситуация, когда стоимость предоставленного взамен документа больше стоимости утраченного, в Инструкции N 174н также не описана. Например, подобная ситуация может быть отражена в учете бухгалтерской записью, аналогичной безвозмездному поступлению с применением счета 2 401 10 180 согласно абзацу десятому п. 9 Инструкции N 174н. При этом поступление по виду финансового обеспечения "4" возможно только при закреплении права оперативного управления. Следовательно, в данном случае поступление отражается по КФО "2".
Отметим, что соответствующие бухгалтерские записи необходимо согласовать в порядке п. 4 Инструкции N 174н.
С учетом изложенного рассматриваемая ситуация может быть отражена в бухгалтерском учете бюджетного учреждения следующим образом:
1. Отражено списание выбывших объектов библиотечного фонда:
1.1. При стоимости библиотечного фонда до 40 000 рублей включительно:
Дебет 0 104 Х7 410*(1) Кредит 0 101 Х7 410 — в сумме 100% начисленной амортизации;
1.2. При стоимости библиотечного фонда более 40 000 рублей:
Дебет 0 104 Х7 410 Кредит 0 101 Х7 410 — в части начисленной амортизации;
Дебет 0 401 10 172 Кредит 0 101 Х7 410 — в части остаточной стоимости;
2. Отражен ущерб вследствие хищения экземпляров библиотечного фонда:
Дебет 2 209 71 560 Кредит 2 401 10 172
3. Отражено возмещение ущерба в натуральной форме (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 2 401 10 172 Дебет 2 209 71 660
4. Отражено принятие к учету документов библиотечного фонда взамен утерянных (в сумме начисленного ущерба):
Дебет 0 101 Х7 310 Кредит 0 401 10 172
5. Принятие к учету стоимости документов библиотечного фонда сверх начисленного ущерба:
Дебет 2 101 Х7 310 Кредит 2 401 10 180.

Обратите внимание!
Если библиотечный фонд учитывается в составе особо ценного движимого имущества, при изменении его стоимости необходимо провести корректировку на счете 0 210 06 000 "Расчеты с учредителем" в порядке п. 116 Инструкции N 174н.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Киреева Анна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Суховерхова Антонина

28 сентября 2017 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Если в разрядах 22, 23 номера счета бухгалтерского учета здесь и далее указано "ХХ" или "Х", то при формировании бухгалтерских записей должны применяться код группы, код вида синтетического счета объекта учета, соответствующие экономическому содержанию конкретной операции.

Токмакова ущерба: вопросы библиотечной практики / // Библиотечное дело – XXI век: науч.-практ. сб. – 2009. — вып– с. 215 – 221.

В библиотечной практике больщую трудность представля­ют случаи возмещения ущерба при повреждении или полной утрате биб­лиотечных документов в результате бедствия чрезвычайного характера, аварийной ситуации. Имеющиеся рекомендации для библиотекарей, в том числе методическое руководство Российской библиотечной ассоци­ации «Планирование действий на случай бедствия в вашей библиотеке» (Библиотека в школе. 2004. № 15. С. 3—18), не описывают конкретную методику определения размера ущерба. Столкнувшись с подобной ситу­ацией впервые, кто-то ищет свои пути решения проблемы, а кто-то пред­почитает просто «не связываться». Тем ценнее опыт тех, кому удалось выработать свои методы и добиться конкретных результатов.

Читайте также:  Постановление 791 приложение 2

После затопления одного из помещений Центральной городской библиотеки городского округа Краснотурьинск Свердловской области были повреждены альбомы и книги по искусству. Затопление произош­ло по вине жильцов дома, в котором расположена библиотека. Это под­твердила специальная комиссия ЖКХ, которая была создана по запро­су администрации Централизованной библиотечной системы (ЦБС). На руках имелся акт обследования комиссии (утвержденный начальником ЖКХ), где указано: «в помещении библиотеки наблюдаются подтеки в виде желтых пятен на потолке и стенах. Причиной затопления явил­ся открытый аварийный вентиль на унитазе». Последствия аварийно­го затопления помещения библиотеки устранены работниками ЖКХ (сделан косметический ремонт).

Учитывая, что были повреждены особо ценные издания (почти все — в единственном экземпляре и представляют не только искус­ствоведческую, но и библиотечную ценность, например единственное издание «Истории искусств народов СССР»), мы попытались взыскать с жильцов дома нанесенный ущерб, чтобы на полученные деньги при­обрести новые издания взамен утраченных. На территории городского округа Краснотурьинск расположены детская художественная школа, Училище искусств с художественным отделением, поэтому издания по искусству всегда востребованы в библиотеке. Такие издания ком­плектуются в специализированном фонде литературы по искусству Центральной городской библиотеки. Жильцы квартиры, по чьей вине произошла авария, отказались в добровольном порядке возместить на­несенный библиотеке ущерб. Было принято решение взыскать ущерб в судебном порядке.

Создание и работа комиссии по оценке нанесенного ущерба

Директором ЦБС был издан приказ о создании специальной комиссии «в связи с необходимостью оценки ущерба, нанесенного библиотечным документам в результате затопления помещения Центральной городской библиотеки, и на основании акта от 01.01.2001 г.» (акт ЖКХ). В состав комиссии были включены: сотрудники отдела комплектования и обработки документов, библиотекарь зала литературы по искусству библиограф информационно-библиографического отдела, специалис­ты по искусствоведческой литературе (в нашем случае — искусствовед детской музыкальной школы), библиотекарь сторонней библиотеки (в нашем случае — старший библиотекарь филиала Научно-техничес­кой библиотеки -СУАЛ»), бухгалтер.

Комиссии необходимо было подготовить список изданий с их стои­мостью на момент утраты. Сделать это оказалось непросто. Многие кни­ги — это издания 1970—1980-х годов. Методика определения ущерба в денежном выражении не раз обсуждалась на заседании методического совета ЦБС. Мы проанализировали имеющиеся рекомендации по воз­мещению ущерба в библиотеках, в том числе рекомендации Российской библиотечной ассоциации. Но именно порядок определения размера ущерба нигде подробно не прописан. Пришлось самим разрабатывать методику расчета размера нанесенного ущерба, определять последо­вательность действий в нашем конкретном случае, составлять разные варианты списков поврежденных изданий. Вот, например, как выгля­дел список книг, поврежденных полностью:

Перечень библиотечных документов,

пострадавших и утраченных полностью

Стоимость книги, руб.

Стоимость с учетом переоцен­ки, руб.

Стоимость равноценного издания на сегодняшний день, руб.

Памятники архитектуры Москвы

Определение размера ущерба при полной (безвозвратной)

Определение стоимости издания с учетом переоценки производи­лось согласно утвержденным бухгалтерским документам. Так, книга «Памятники архитектуры Москвы» 1989 г. издания стоимостью 13 руб. 40 коп. после переоценки стала стоить 125 руб. 34 коп. Конечно, на та­кую сумму сегодня невозможно купить издание, которое бы заменило «траченное по теме и эстетической ценности. Поэтому была добавле­на колонка «Стоимость равноценного издания на сегодняшний день». Денежная сумма для этой колонки определялась по двум источникам: стоимость равноценного издания по той же теме в тематических планах издательств или в интернет-магазинах. Пришлось указывать (по требова­нию суда) все найденные страницы в Интернете для подтверждения сто­имости изданий. В случае с вышеназванной книгой была найдена такая ясе стоимостью 3 363 рубля. В случае, если такой информации все же не нашлось, стоимость издания определяла комиссия. Несколько книг ко­миссия исключила из списка утраченных полностью, посчитав, что из­дания можно восстановить и использовать в дальнейшем. Об этом было записано в заключении комиссии по данному перечню: «Исключить из Перечня позиции 9, 14, 21 и перенести данные издания в Перечень пострадавших частично. Установить стоимость книги № 11 в размере 100,00 руб. (сто руб. 00 коп.). Определить сумму нанесенного ущерба в размере 9710,00 руб. (девять тысяч семьсот десять руб. 00 коп.)». Книг, утраченных полностью, оказалось 25 экземпляров, в том числе альбом «Икона Древней Руси XI—XVI вв.», «Немецкое художественное сереб­ро XVI—XVIII века» и др.

Оценка изданий, пострадавших частично (возвратно)

Наибольшую сложность составляла оценка изданий, пострадав­ших частично. Эти издания — энциклопедии и альбомы по искусст­ву — в дальнейшем могли быть использованы для обслуживания чита­телей, но утратили свою эстетическую ценность: понизилось качество репродукций картин, представление о картине не соответствовало дейс­твительности, были искажены цвета. После нахождения во влажной среде издания покрылись плесенью, у них покоробилась переплетная обложка, книжный блок полностью или частично выпал из переплета, листы (у альбомов — толстые, мелованные) склеились и т. д. Конечно, после проведенных мероприятий по сушке и дезинфекции частично та­кие издания были восстановлены. Нужно было определить — в каком размере им причинен ущерб. Было рассмотрено несколько вариантов, за основу взят вариант с процентным соотношением: комиссии необхо­димо было решить, сколько процентов книги повреждено (какой про­цент составили повреждения в книге). Соответственно, для этих изда­ний был составлен другой список.

Данный список включает 35 изданий: альбомы и энциклопедии По искусству, в том числе Е. Кириченко «Русский стиль», В. Полевой «Малая история искусств XX в.», Б. Денвир «Импрессионизм» и мно­гое другое.

Перечень библиотечных документов,

частично пострадавши в результате затопления

Стои­мость книги, руб.

Стои­мость с учетом

Стоимость равно­ценного издания

Процент ущерба, нанесен­ного изданию

Денежный эквива­лент ущерба, нанесен­ного изданию, руб.

Акварель и рисунок XIX в. в собрании Государственной Третьяковской

Всего в результате затопления пострадало 60 документов. Это было отражено в заключительном акте комиссии: «Комиссия в составе. произвела обследование библиотечных документов, пострадавших в результате затопления помещения. Центральной городской библио­теки (акт от 01.01.2001 г.). В результате обследования комиссия при­шла к заключению:

1. Пострадало 60 библиотечных документов. Перечни документов прилагаются.

2. Документам нанесен ущерб в размере,93 руб. (четырнадцать тысяч двести девятнадцать рублей 93 коп.)».

Передача подготовленных документов в Мировой суд

Определенную трудность вызвала подготовка искового заявле­ния в суд: своего юриста у ЦБС нет, юристы администрации города этим не занимаются, а оплата услуг платного юриста в смете ЦБС не предусмотрена. Мы обратились за помощью в Центр социальной по­мощи семье и детям, воспитанники которого охвачены нашим биб­лиотечным обслуживанием, и специалисты юридического отдела подготовили текст искового заявления в суд (см. Приложение). Для этого нам пришлось также уточнять владельца квартиры, по вине которого произошло затопление. Мы смогли лишь узнать фамилию ответственного квартиросъемщика. Документы (иск о возмещении ущерба, акт комиссии ЖКХ, списки книг, квитанция об оплате гос­пошлины) были поданы директором ЦБС (представителем юриди­ческого лица) в мировой суд. В ходе судебного разбирательства был уточнен собственник жилья (это относится к компетенции суда). В исковом заявлении был указан общий ущерб (по двум спискам).

В практике судебных дел Краснотурьинска это был первый подобный иск. Как нас проинформировали в отделе комплектования Свердловской областной универсальной научной библиотеки им. , возможно, это — первый подобный опыт возмещения ущерба (по результатам аварии) в Свердловской области.

Мы также узнали, что судебное разбирательство по таким делам во многом зависит от судьи. Учитывая отсутствие судебной практики, первый судья собирался назначить независимую экспертизу тем дан­ным, которые предоставила ЦБС (в части повреждения изданий и оп­ределения их стоимости на сегодняшний день). В процессе слушаний судья сменился. У нового мирового судьи не было сомнений в подлин­ности предоставленных данных, она особо подчеркивала, что библио­тека требует деньги не для себя, а для читателей, и пытается вернуть вложенные государственные (муниципальные) финансовые средства. Иск был удовлетворен, и с жильцов дома было решено взыскать ука­занную в заявлении сумму, а также сумму госпошлины.

Сотрудники библиотеки, конечно, были рады — это была малень­кая победа и первый положительный опыт, но владелец квартиры, ко­торый нигде не работает, не может уплатить такую сумму. Пришлось прибегнуть к помощи судебных приставов и сейчас решается вопрос о принудительном взыскании исковой суммы.

Вся работа, начиная с акта 5ККХ и заканчивая получением на руки судебного решения, заняла более полугода. Но, не смотря на все труд­ности, это была очень нужная работа. Конечно, мы рассчитали только стоимость нанесенного ущерба. Определение стоимости мероприятий для восстановления фонда в прежнем состоянии и количестве требу­ет и времени больше, и специалистов других, да и все наши меропри­ятия по восстановлению ограничились сушкой и дезинфекцией ввиду отсутствия средств и оборудования. Книги, утраченные полностью, были списаны в утвержденном порядке, с пометкой «пострадавшие при затоплении помещения ЦГБ», с приложением акта ЖКХ и списка комиссии с выводами. Финансовые средства, которые будут взысканы, пойдут на пополнение фонда литературы по искусству взамен утрачен­ной или поврежденной.

Мировому судье судебного участка № 2 город Краснотурьинска Свердловской области Черемисину Андрею Владимировичу

Свердловская область, город Красно турьинск, улица Ленина, дом 15

истец: муниципальное учреждение «Централи­зованная библиотечная система», город Краснотурьинск, улица Попова, дом 72, (директор — )

Читайте также:  Продажа доли с публичных торгов

ответчик: , прожи­вающая город Краснотурьинск, ули­ца Попова, дом 72, квартира 2

цена иска: 14219,93 руб. (четырнадцать тысяч двести девятнадцать рублей девяносто три копейки)

государственная пошлина: 526,6 руб. (пятьсот двад­цать шесть рублей шестьдесят копеек)

Исковое заявление о взыскании денежных средств

25 июня 2007 г. произошло затопление помещения Центральной городской библиотеки (подразделение муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система») ответчиком (, проживающая по адресу: город Краснотурьинск, улица Попова, дом 72, квартира 2). Согласно составленному акту от 01.01.01 г., комиссией МУП «ГУ ЖКХ» выявлено, что: 1) в помеще­нии библиотеки наблюдаются подтеки в виде желтых пятен на потолке и стенах; 2) в квартире № 2 в туалете отсутствует смывной бачок, гибкий шланг опущен в унитаз. Причиной затопления явился открытый аварий­ный вентиль на унитаз (копия акта прилагается).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которо­го нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, ко­торые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произ­вести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно акту от 01.01.01 г., комиссия произвела обследо­вание библиотечных документов, пострадавших в результате затопления помещения Центральной городской библиотеки (копия акта прилагается). В результате обследования комиссия пришла к заключению:

1. Пострадало 60 библиотечных документов (копии перечней библио­течных документов прилагаются).

2. Документам нанесен ущерб в размере 14219,93 руб. (четырнадцать тысяч двести девятнадцать рублей девяносто три копейки).

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причинен­ный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица (муниципальное учреждение «Цент­рализованная библиотечная система»), подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред ().

Добровольно возместить ущерб ответчик () отказывается.

На основании изложенного, прошу: ,

1) взыскать с Малышевой Натальи Геннадьевны, проживающей по ад­ресу: город Краснотурьинск, улица Попова, дом 72, квартира 2, в пользу муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» денежные средства в размере 14219,93 руб. (четырнадцать тысяч двести девятнадцать рублей девяносто три копейки);

2) взыскать с Малышевой Натальи Геннадьевны, проживающей по ад­ресу: город Краснотурьинск, улица Попова, дом 72, квартира 2, в пользу муниципального учреждения «Централизованная библиотечная система» стоимость оплаты государственной пошлины в размере 526,6 руб. (пятьсот двадцать шесть рублей шестьдесят копеек).

1. Копия акта ЖКХ от 01.01.01 г. на 1 л. в 2 экз.;

2. Копия акта комиссии ЦБС от 01.01.01 г. на 1 л. в 2 экз.;

3. Копия перечня библиотечных документов, пострадавших и утра­ченных полностью в результате затопления, на 2 л. в 2 экз.;

4. Копия перечня библиотечных документов, частично пострадав­ших в результате затопления, на 5 л. в 2 экз.;

5. Копия искового заявления на 1 л. в 2 экз.;

6. Квитанция по оплате государственной пошлины на 1 л.

В библиотеке каждая книга подлежит индивидуальному учету, а потому и обращаться с полученной литературой пользователи должны опрятно и ответственно. К сожалению, так бывает не всегда. Иногда пользователи из-за своей небрежности теряют и повреждают книги. Как библиотеке действовать в таких случаях? Есть ли какие-либо средства влияния на таких читателей? Каким образом возместить стоимость утерянных или поврежденных книг? Для этого с целью сохранения библиотечного фонда каждой библиотеке целесообразно разработать собственный документ, в котором определить порядок замены утерянных и поврежденных читателями документов. Итак, рассмотрим все важные вопросы по очереди.

Какими документами определен порядок списания библиотечных фондов?

Общая процедура списания основных средств и прочих необоротных материальных активов предусмотрена Порядком № 1314. Но этот документ содержит в большей степени общие требования к порядку списания объектов государственной собственности и вовсе не учитывает специфику библиотечных фондов, потому руководствоваться исключительно им вряд ли удастся.

Пригодятся в этом вопросе также следующие документы:

Кроме того, особенности ведения и оформления учетных документов стоит прописать в организационно-распорядительных документах соответствующей ЦБС или самостоятельной библиотеки. Например, это могут быть: Положение (Порядок, Инструкция и т. п.) об отделе, о системе фондов ЦБС, о фонде; отдельная Инструкция об учете библиотечных фондов библиотеки), Правила пользования библиотекой, Инструкция о порядке расчетов пользователей за утерянные (поврежденные) издания и т. п. Эти документы разрабатывает каждая ЦБС или библиотека.

В каких случаях библиотека может списать библиотечную литературу, в том числе и утерянную? Какими документами оформляют такие операции?

Списание библиотечных фондов осуществляют по следующим причинам:

— непригодность для дальнейшего использования, физическая изношенность (изношенными считаются документы, которые в процессе многократного использования читателями дошли до состояния, которое усложняет или делает невозможным их дальнейшее использование, и которые не подлежат из-за своего состояния ремонту или реставрации);

— устарелость по содержанию (такими считаются документы, утратившие свою информативность и актуальность);

— повреждение в результате аварии, стихийного бедствия;

— окончание срока хранения (списанию по окончании срока хранения подлежат периодические издания, брошюры, буклеты, открытки, информационные и другие материалы, которые имеют указания об определенном сроке хранения, а также издания временного хранения);

утрата пользователями или абонентами (утраченными считаются документы, утерянные или не возвращенные читателями, а также те, которые исчезли при почтовых пересылках);

— выявление в результате инвентаризации как недостача (исчезнувшими по неизвестным причинам считаются документы, которые не выявлены на месте в условиях открытого доступа читателей в фонд, во время экспонирования на выставках, а также в результате переучета библиотечного фонда);

— передача в обменно-резервный фонд (передаче подлежат непрофильные документы, а также имеющиеся в большом количестве, то есть которых больше, чем необходимо для имеющегося читательского спроса).

Списанием библиотечного фонда занимается специально созданная комиссия. В вышеупомянутых случаях комиссия проводит инвентаризацию библиотечного фонда, определяет конкретные причины списания, составляет документацию.

Чаще всего библиотеки применяют один из вариантов документального оформления списания библиотечных фондов:

1) составляют Акт списания изъятых документов из библиотечного фонда, типовая форма которого утверждена приказом № 818.

Этот Акт применяют для оформления списания изъятых из библиотечного фонда документов, которые морально устарели, физически изношены, непрофильные, дублетные и утеряны пользователями.

Основанием для его составления является Опись на изъятие документов из библиотечного фонда (далее — Опись). Именно в Описи приводят детальную информацию о документах, которые изымают из библиотечного фонда: номенклатурный номер, название и автор книги (издания), количество, стоимость и прочие сведения.

Такую Опись на изъятие документов из библиотечного фонда составляют отдельно на документы морально устаревшие; физически изношенные (порванные книги, утерянные страницы, которые не подлежат восстановлению); непрофильные, дублетные; утерянные пользователями. То есть на каждую причину выбытия документов составляют отдельную Опись;

2) составляют собственно разработанные Акты на списание библиотечных фондов, которые оформлены на основании указанной типовой формы.

В любом случае каждой библиотеке целесообразно предусмотреть перечень документации, которую составляют при списании литературы, в том числе относительно утерянной литературы.

Каков порядок списания книг, утерянных читателями?

Процедуру списания литературы по этой причине можно разбить на следующие этапы:

1. Выявление утерянных документов путем сплошного пересмотра библиотечного фонда.

Отобранные для изъятия документы (в том числе по причинам утери) проверяет комиссия по списанию. При этом члены комиссии принимают решение относительно каждого документа, тщательным образом изучая причины списания.

2. Оформление документации относительно списания литературы.

После внимательного пересмотра комиссия составляет Описи на изъятие библиотечных фондов по каждой причине списания, на основании которых оформляют Акт списания изъятых документов из библиотечного фонда.

На этом этапе также стоит связаться с пользователем, который не вернул литературу, и принять меры относительно взыскания задолженности.

Списание документов, не возвращенных пользователями без возмещения убытков, осуществляют на основании документов, которые удостоверяют невозможность взыскания задолженности. Эти документы нужно приложить к Акту списания изъятых документов из библиотечного фонда.

Кроме того, для подтверждения невозможности взыскания задолженности с пользователя принимают во внимание зафиксированные в читательском формуляре напоминания о необходимости возврата документов: телефонные звонки, почтовые открытки, направленные библиотекой в адрес пользователя.

3. Утверждение Акта списания изъятых документов из библиотечного фонда. Этим вопросом занимается должностное лицо, которому делегированы данные полномочия. Как правило, такое право дано руководителю библиотеки (ЦБС) или ее учредителю.

4. Дальнейшая работа с документами.

После утверждения Актов не забудьте сделать соответствующие записи о литературе, утерянной пользователями, в Книге суммарного учета библиотечного фонда. Для этой информации в Книге предусмотрена отдельная графа в части 2 «Выбытие из фонда» (приложение 2 к Инструкции № 22).

Каким образом пользователь библиотеки должен компенсировать стоимость утерянной литературы?

По общим правилам пользователь, который утерял или повредил полученную литературу, должен заменить ее аналогичной или документом, признанным равноценным, или возместить ее рыночную стоимость.

Учитывая это, советуем четко прописать в Правилах пользования библиотекой или же ином документе библиотеки, какую ответственность несут читатели, которые утеряли или повредили полученные документы. С этим документом читатель должен быть ознакомлен и подтвердить это своей подписью на читательском формуляре или другом документе, принятом в библиотеке.

В случае когда читатель не может заменить утерянные или поврежденные документы такими же или равноценными, он возмещает рыночную стоимость или энную стоимость. В таком случае размер возмещения библиотека определяет в зависимости от ценности документа.

Средства, полученные от пользователей на замену утерянных библиотечных фондов, принимают в кассу учреждения и оформляют приходными кассовыми ордерами.

Например, при потере особо ценных для библиотечного фонда изданий устанавливают 100-кратную стоимость для книг, изданных до 1992 года, и 30-кратную стоимость — для книг, изданных позже.

Не исключаем, что пользователи, узнав о стоимости возмещения, могут отказаться от своих обязательств. Как действовать библиотеке? В таком случае ничего не остается, как обратиться за помощью к судебным органам. В таком случае возмещение ущерба будет взыскано в принудительной форме с таких пользователей.

Читайте также:  Трудоустройство на вторую работу

Какие документы оформляют при списании литературы, утерянной читателями?

При списании утерянной литературы оформляют следующую документацию:

1. Журнал или Тетрадь литературы, принятых от читателей вместо утерянных (далее — Тетрадь).

Записи в эти регистры библиотекарь делает после того, как принято решение о возможности замены утерянной литературы другими документами. Записи, сделанные в Тетради, являются основанием для составления следующих документов.

2. Акт списания изъятых документов из библиотечного фонда.

В Акте указывают начальный и конечный номер документов, которые изымаются и соответствуют записи в Тетради, где указывают номер Акта и его дату.

Несколько слов скажем о списании документов, не возвращенных пользователями и если их задолженность является безнадежной. В таком случае целесообразно составить письменное обоснование о необходимости списания этой безнадежной задолженности. Также приложить перечень практических действий относительно решения сложившейся ситуации (неоднократные телефонные звонки, письма (с отметкой «вручить лично» или «с уведомлением о вручении»), посещение должника дома, справка о выезде из данного населенного пункта, возвращенное письмо с отметкой «адресат выбыл», копия справки о смерти и т. п.). В таком случае руководитель издает приказ о списании безнадежной задолженности с указанием общего количества экземпляров и общей суммы такой задолженности.

3. Акт о принятии на учет библиотечных фондов вместо утерянных или поврежденных.

Примеры оформления этих документов приведем ниже.

Сколько раз в году проводить списание утерянной литературы и составлять Акты списания?

Периодичность составления Актов списания изъятых документов из библиотечного фонда действующими нормативно-правовыми актами, в частности ни Инструкцией № 22, ни приказом № 818, не определена.

Это вопрос каждая ЦБС или библиотека решает самостоятельно. Периодичность составления Актов списания зависит от количества книг, утерянных пользователями, потому составлять их можно или раз в квартал, или дважды в год, или раз в год.

Как показать в учете списание книг, утерянных читателями?

В бухгалтерском учете библиотечные фонды классифицируют как основные средства и входят в группу ПНМА. В Плане счетов для учета таких объектов предусмотрен субсчет 112 «Библиотечные фонды».

При отражении в бухгалтерском учете операции по списанию библиотечных фондов имеют следующие особенности.

1. Амортизацию на ПНМА начисляют в первом месяце передачи для использования объекта в размере 50 % его первоначальной стоимости. Остальную амортизацию в размере 50 % первоначальной стоимости — в месяце их исключения из активов (списания с баланса). Такие правила начисления амортизации на ПНМА определены НП(С)БУ 121 и Методрекомендациями.

В полной мере это правило также касается и библиотечных фондов. Так, при списании таких объектов с баланса, учреждение должно начислить вторую часть амортизации, то есть остальные 50 % первоначальной стоимости единицы учета библиотечных фондов. И уже только после этого такие фонды списывают с баланса.

При начислении амортизации на библиотечные фонды бюджетные учреждения составляют запись: Дт 8014, 8114 — Кт 1412.

Сумму амортизации, отнесенную на финансовый результат отчетного периода, отражают записью: Дт 5511 — Кт 8014, 8114.

2. Согласно п. 1. 26 Типовой корреспонденции при выбытии ПНМА (в нашем случае — библиотечных фондов) бюджетные учреждения списывают первоначальную стоимость таких объектов записью: Дт 1412 — Кт 1112.

Пример 1. Комиссией по списанию осуществлена проверка библиотечного фонда и принято решение о списании и изъятии литературы с учета. Решение оформлено Актом списания изъятых документов из библиотечного фонда.

Всего подлежит списанию библиотечных фондов, утерянных пользователями, на общую сумму 2500 грн. Первоначальная стоимость утерянной литературы — 2500 грн., сумма начисленного износа — 1250 грн.

В Книге суммарного учета библиотечного фонда сделаны соответствующие записи об изъятой литературе.

В бухгалтерском учете эти операции отражают так:

№ п/п

Содержание хозяйственной операции

Корреспонденция субсчетов

Сумма, грн.

дебет

кредит

Начислена амортизация в месяце исключения литературы из активов (списание с баланса)

Списана первоначальная стоимость библиотечных фондов

Отнесена к накопленным финансовым результатам стоимость активов при их списании

Отнесена на финансовый результат отчетного периода начисленная амортизация (ежеквартально)

Какие документы оформляют в случае принятия от пользователей новых книг взамен утерянных?

Порядок замены документов, утерянных пользователями, и оформление сопутствующей документации стоит прописать во внутренних документах ЦБС или библиотеки.

При списании утерянной литературы оформляют следующую документацию:

1. Библиотекарь делает соответствующие отметки в Журнале учета библиотечных фондов, которые принимаются вместо утерянных или поврежденных.

2. Составляют Акт о принятии на учет библиотечных фондов вместо утерянных или поврежденных.

3. Делают запись в Книге суммарного учета библиотечного фонда.

В этом случае литература, которая была получена взамен утерянной, записывается в книгу под новым инвентарным номером.

Можно ли составить общий Акт о выбытии утерянной литературы и принятии новой взамен утерянной?

Нет, при оформлении таких операций составляют 2 отдельных акта:

один документ — Акт об изъятии библиотечных фондов, утерянных читателями;

второй документ — Акт о принятии библиотечных фондов, которые поступили от читателей вместо утерянных.

Обобщенную информацию из этих документов целесообразно записывать в Тетрадь или Журнал учета библиотечных фондов, принятых от читателей взамен утерянных. Такой документ должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью руководителя.

На будущее наш совет: чтобы не возникало подобных вопросов, рекомендуем разработать инструкцию, которая бы закрепила порядок изъятия и замены литературы, утерянной читателями.

Как оценить новые книги, принесенные читателями взамен утерянных?

Обычно документы, которые поступили в библиотеку от читателей взамен утерянных, не имеют указанной цены. Для того чтобы принять на учет такие библиотечные фонды, нужно организовать процедуру оценки.

Для этого целесообразно создать специальную комиссию, в которую должны войти работники библиотеки (отделов комплектования, обслуживания или методист, заведующий филиалом), бухгалтерии, а также другие специалисты. Комиссия проводит оценку полученной литературы и составляет Акт о принятии библиотечных фондов. В этом документе обязательно указывают дату заседания и номер протокола, который подписывают все члены комиссии.

Члены комиссии изучают книжный рынок и знакомятся с каталогами издательств, прайс-листами книготорговых оптовых складов, а также посещают местные книжные магазины и сравнивают разные полиграфически оформленные издания и т. п.

Можно ли новую литературу, принятую от читателей взамен утерянной, зачислить как уменьшение стоимости утерянной? Можем ли мы в таком случае осуществить замену утерянной литературы на новую?

Сразу заметим: библиотечные фонды, принятые от читателей, библиотека не имеет права зачислить как уменьшение стоимости литературы, которая была утеряна.

Это связано с тем, что ст. 45 БКУ запрещает осуществлять расчеты с бюджетом в неденежной форме, в том числе путем взаимозачета, применения векселей, бартерных операций.

Учитывая это, такие операции правильно рассматривать как две отдельные операции:

1) списание утерянной литературы с баланса;

2) поступление новой литературы и зачисление ее на баланс.

Добавим, что в таком случае, как мы уже отмечали, правильным будет составить 2 отдельных акта: Акт об изъятии библиотечных фондов, утерянных читателями, и Акт о принятии библиотечных фондов, которые поступили от читателей вместо утерянных.

Кроме того, в этом случае при поступлении новой литературы учреждению необходимо подать в орган Госказначейства Справку о поступлениях в натуральной форме не позже последнего рабочего дня отчетного месяца. Форма Справки приведена в приложении 36 к Порядку № 1407 (для госбюджета) и в приложении 27 Порядка № 938 (для местных бюджетов).

Как показать в учете получение новых книг взамен утерянных?

Литература, полученная взамен утерянной или поврежденной пользователями, подлежит зачислению в библиотечный фонд в общем порядке. В этом случае первоначальную стоимость полученной литературы определяют на основании справедливой стоимости на дату получения. Требования к определению справедливой стоимости определены НП(С)БУ 121 и Методрекомендациями.

То есть принятие новых книг от пользователей взамен утерянных отражают как безвозмездное получение библиотечных фондов. Учитывая это, в случае принятия новых книг учреждение должно отразить доходы от необменных операций.

В бухгалтерском учете для учета таких доходов предназначен субсчет 7511 «Доходы от необменных операций». При этом такие доходы библиотеки отражают одновременно с получением новых книг от читателей.

При признании доходов от безвозмездно полученных библиотечных фондов бюджетные учреждения одновременно увеличивают внесенный капитал по кредиту субсчета 5111 и отражают поступления по дебету субсчета 2313 (п. 1.11 Типовой корреспонденции). Также в таком случае необходимо подать в орган Государственной казначейской службы Справку о поступлениях в натуральной форме.

Безвозмездно полученные библиотечные фонды подлежат амортизации в общем порядке.

То есть при передаче в эксплуатацию необходимо начислить амортизацию на такую литературу в размере 50 % ее первоначальной (в этом случае — справедливой) стоимости.

Также при начислении амортизации на безвозмездно полученные библиотечные фонды одновременно нужно сделать вторую запись: уменьшить сумму внесенного капитала по дебету 5111 и увеличить доход от необменных операций по кредиту 7511. При этом такую запись составляют на сумму начисленной амортизации.

Пример 2. Комиссией по оценке проведена оценка новых книг, принесенных читателями вместо утерянных. Результаты оценки оформлены Актом о принятии библиотечных фондов, которые поступили от читателей вместо утерянных.

Согласно Акту справедливая стоимость полученных библиотечных фондов — 3500 грн.

Также в Книге суммарного учета библиотечного фонда сделаны соответствующие записи о полученной литературе.

В бухгалтерском учете эти операции библиотека отражает так:

№ п/п

Содержание хозяйственной операции

Корреспонденция субсчетов

Сумма, грн.

дебет

кредит

Отражена стоимость безвозмездно полученных библиотечных фондов

— доход от безвозмездно полученных библиотечных фондов*

— увеличение внесенного капитала на сумму безвозмездно полученных библиотечных фондов

Ссылка на основную публикацию
Займ на карту
close slider

Adblock detector